Trong đoạn 13, các giám khảo nâng vấn đề truy cập vào nạn nhân: Các ví dụ lịch sử về diệt chủng cũng đề nghị rằng khu vực của hoạt động và kiểm soát của thủ phạm, cũng như mức độ có thể của tầm tay của họ, nên được xem xét.... Ý định hủy diệt được hình thành bởi một thủ phạm diệt chủng sẽ luôn bị giới hạn bởi cơ hội được trình bày cho anh ta. Trong khi yếu tố này một mình sẽ không cho thấy nhóm nhắm mục tiêu có rất lớn không, nó có thể kết hợp với các yếu tố khác -thông báo phân tích.
Mức độ của những thủ phạm được coi là trong việc kiểm tra hoạt động và mức độ kiểm soát của họ?
mức độ có thể của tầm tay của họ