Trong thời kỳ sớm này, nó thường thường hơn rằng không có nhóm đảng lớn (Federalists và Dân chủ-Cộng hòa) đã có một lãnh đạo chính thức. Năm 1813, ví dụ, một học giả recounts rằng số lượng thiểu số của 36 thành viên cần một ủy ban 13 để đại diện cho một bữa tiệc bao gồm một thiểu số khác biệt và để phối hợp hành động của những người đàn ông đã tham gia vào các cùng nguyên nhân. Năm 1828, một người quan sát nước ngoài của Nhà cung cấp quan điểm này về sự vắng mặt của lãnh đạo đảng chính thức trên Capitol Hill:
Vào đầu thế kỷ 19, 2 bữa tiệc chung là gì?
( Federalists và Dân chủ-Đảng Cộng hòa )