Thông thường, một liên đoàn được hình thành ở hai cấp độ: chính phủ trung tâm và các khu vực (tiểu bang, tỉnh, lãnh thổ), và nhỏ để không có gì được nói về các thực thể chính trị hành chính thứ hai hoặc thứ ba. Brazil là một ngoại lệ, bởi vì Hiến pháp 1988 bao gồm các đô thị là các thực thể chính trị tự trị tạo ra liên đoàn bên, bao gồm Liên bang, Hoa Kỳ, và các đô thị. Mỗi tiểu bang được chia thành các đô thị (municípios) với hội đồng lập pháp của chính họ ( câmara de vereadores ) và một thị trưởng ( prefeito), mà một phần tự trị từ cả hai bang liên bang và bang. Mỗi đô thị có một hiến pháp nhỏ, được gọi là luật hữu cơ (lei orgánica). Mê-hi-cô là một trường hợp trung cấp, trong các đô thị đó được cấp đầy đủ bởi hiến pháp liên bang và sự tồn tại của họ như các thực thể tự trị (một libre, miễn phí đô thị) được thiết lập bởi chính phủ liên bang và không thể bị thu hồi bởi các nhà nước. Hơn nữa, hiến pháp liên bang quyết định sức mạnh và quyền lực nào thuộc về các đô thị và không phải cho các bang cử tri. Tuy nhiên, các đô thị không có một hội đồng lập pháp được bầu.
Khi nào thì một liên đoàn được hình thành?
hai cấp độ