1 Osen kommune Utvikling og Miljø Rigmor Jacobsen Ada Arnfinnsens vei 6 E 7036 TRONDHEIM MELDING OM VEDTAK Deres ref: Vår ref: Saksbeh: Arkivkode: Dato: 2015/ Kirsti Jakobsen, /34/18 - Rigmor Jacobsen - søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for bygging av veg til hytte. Ovennevnte sak har vært oppe til behandling i Osen kommune, og følgende vedtak ble fattet: Osen kommune ved Hovedutvalg for Utvikling og Miljø gir med hjemmel i pbl ikke Ulempene med tiltaket anses å være klart større enn fordelene. Tiltaket er vurdert til ikke å Kommunen har fattet vedtak som gjengitt ovenfor, jf forvaltningslovens Klagefristen er 3 uker regnet fra den dag da brevet kom fram til den påførte adresse. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Klagen skal sendes skriftlig til den som har truffet vedtaket. Den skal være undertegnet, angi vedtaket det klages over, den eller de endringer som ønskes, og de grunner du vil anføre for klagen. Dersom du klager så sent at det kan være uklart for oss om du har klaget i rett tid, bes du også oppgi når denne melding kom fram. Forvaltningslovens inneholder bl.a. bestemmelser om adgangen til å forlenge klagefristen og om adgangen til å påklage vedtaket i de tilfeller klagefristen er oversittet. Ved henvendelse til kommunen kan du få ytterligere veiledning. Med hilsen Kirsti Jakobsen Postadresse 7740 Steinsdalen Telefon Telefon Telefaks Besøksadresse E-post E-post
2 OSEN KOMMUNE Arkiv: 1633/34/18 Dato: SAKSFRAMLEGG Saksnr Utvalg Møtedato 43/15 Hovedutvalget for Utvikling og Miljø Saksbehandler: Ronald Bratberg 1633/34/18 - RIGMOR JACOBSEN - SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANENS AREALDEL FOR BYGGING AV VEG TIL HYTTE. Vedlegg /34/18 - Flyfoto og kartutsnitt /34/18 - Oversiktskart og situasjonsplan 3 Uttalelse - dispensasjon fra kommuneplanens arealdel - bygging av veg til hytte Sakens bakgrunn og innhold: Rigmor Jacobsen søker om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for utbedring og forsterkning av eksisterende veg, ca. 60 m, samt bygging av ny veg, ca. 20 m fra til hytte ved gnr. 34/18. Det opplyses at adkomstvegen allerede er bygd. Div. kartutsnitt som viser vegens plassering vedlegges. Planstatus / dispensasjon Omsøkte veg ligger innenfor et område som i kommuneplanens arealdel er avsatt til LNFR. Tiltakshaver søker derfor dispensasjon fra planverket med følgende begrunnelse; At det er ingen allmenn ferdsel i området. Det er allerede en eksisterende veg/landbrukseveg. Utbedring av vegen vil ikke endre drifta på landbrukseiendommen, og det er tinglyst vegrett som adkomst til eiendommen etter den eksisterende vegen. Adkomstveg er viktig for framtidig bruk av hytta med tanke på alderdommen. Tømming av slamavskiller Adkomst for brann- og ambulanse Kan også nevne at i vedtak om fradeling av hyttetomt på naboeiendommen hadde ikke Fylkesmannen i Sør-Trøndelag noen innvendinger til søknaden med vilkår. I vedtak saksnr. 16/09 i Osen kommune vedr. fradeling av nabotomta, er det et vilkår at
3 denne tomta får vegadkomst etter eksisterende veg/landbrukseveg. I vurderingen står det at området ligger i er grunnlendt/blokkrik, og er bevokst med lauvskog og er i basen for skogog landskap lagt inn som uproduktiv skog. Det er denne vegen det søkes dispensasjon for. Atkomst Etter eksisterende landbrukseveg, samt videreføring av med ny. Nabovarsel Det er ikke innkommet noen merknader vedr. nabovarslet. Høringsuttalelse fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Fylkesmannen har som sektormyndighet mottatt ovennevnte sak til uttalelse. Det foreligger følgende merknader fra fagavdelingene. Landbruk og bygdeutvikling Ingen merknad. Miljøvern Det søkes om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for utbedring og forsterking av eksisterende veg, samt bygging av ny veg. Området er avsatt til LNF i kommuneplanens arealdel. Kommunen er orientert om at ny veg allerede er etablert, men Fylkesmannen behandler saken som om tiltaket ikke er gjennomført. Fylkesmannen er skeptisk til at det bygges adkomstvei til hver enkelt fritidsbolig. LNF-områder har som formål å ivareta interessene for landbruk, natur og friluftsliv. Dette innebærer at disse arealbruksformålene skal tillegges stor vekt i disse områdene. Tiltak i konflikt med disse interessene skal normalt ikke tillates. Bygging av vei som adkomst til hytter, vil virke privatiserende og vil kunne påvirke friluftsinteresser i negativ retning. Veiinngrepet blir ofte lett synlig i landskapet og påvirker på denne måten opplevelsen av natur for folk som ferdes her. Veier utgjør dessuten et inngrep i terrenget som vil påvirke naturverdiene i området i negativ retning. I kommuner med mye fritidsboliger og tomter avsatt til fritidsboliger vil en dispensasjon til vei til private hytter bidra til å skape en uheldig presedens for lignende saker i framtiden. Fylkesmannen har ingen innvendinger mot utbedring og forsterking av eksisterende veg, men fraråder at det gis dispensasjon for bygging av ny adkomstvei til hytten. Konklusjon Fylkesmannen viser til det nevnt over og fraråder at det gis dispensasjon som omsøkt. Kommunens vurderinger: Vurdering etter plan- og bygningsloven (pbl.) Søker viser til sak 16/09 i hovedutvalg for Utvikling og Miljø (UM) som referer til adkomstveg etter eksisterende veg/landbruksveg. Eksisterende veg menes ikke med deler av den som det nå søkes om, men den som går over dyrkajorda og opp til utmarka.
4 Etter kommunens vurdering er det snakk om totalt 80 m veg det søkes dispensasjon for. Ut fra de flybilder Osen kommune har f.o.m 2002 og fram til 2010 kan det synes som om at adkomst til hytteeiendommen tidligere har foregått lags utmarka, dvs. øverste del av dyrkajorda. I området som vegen nå er anlagt på, synes det som det har vært lauvskog og lite muligheter for å kjøre bil. Naboeiendommen har en lignende adkomst som er lagt ovenfor dyrkajorda, og omsøkte adkomstveg kan derfor sammenlignes med den da den går i nedkant av utmarka. I 2011 ble det gitt tillatelse til nedsetting av tett slamavskiller ved eiendommen. Tømming skjer pr. i dag ved bruk av traktor. Utslippstillatelse ble i 2011 gitt med tillatelse til plassering av slamavskiller lengre unna kjørbar veg enn 30 meter ut fra at opparbeidelse av 3 m bred veg som skulle tåle et akseltrykk på 8 tonn synes som et stort inngrep i terrenget. Allerede opparbeidet vegadkomst til eiendommen har nå skjedd på tross av dette vedtaket. Som fylkesmannen påpeker vil bygging av veger inn til hytter og fritidshus virke privatiserende, og påvirker folks bruk at av friområder negativt. Fordelene med tiltaket begrenser seg stort sett til de som er eier av hytteeiendommene. Ulempene med etablering av slike veger synes klart større enn fordelene for folk flest, og ut fra en samlet vurdering anbefales det ikke å gi tillatelse til tiltaket. Ut landbruksfaglig vurderinger har en videreføring av eksisterende adkomst ikke noen spesielle ulemper for drifta på bruket, for miljøet eller kulturlandskapet. Vurdering etter naturmangfoldloven (nml.) Tiltaket er vurdert etter nml. 7, jf. prinsippene i nml Det er ikke registreringer i Naturbase eller Artsdatabankens kart som er til hinder for planlagte tiltak. Kunnskapsgrunnlaget (nml. 8) vurderes i dette tilfellet å være tilstrekkelig for å belyse hensyn som skal vurderes sammen med plan- og bygningsloven. Omsøkte bygging / videreføring av eksisterende adkomstveg vurderes ikke å medføre økt risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet (nml. 9). Tiltakets samlede belastning på økosystemet vurderes i dette tilfellet å være liten (jf. nml. 10). Tiltaket vurderes ikke å medføre skade på naturmangfoldet som må hindres eller begrenses på en slik måte at tiltakshaver må dekke kostnadene (jf. nml. 11). Tiltaket innebærer ikke bruk av teknikker eller driftsmetoder som kan skade naturmangfoldet i en slik grad at det i dette tilfellet kreves særlige tiltak (jf. nml. 12). Osen kommune finner derfor at tiltaket ikke er i strid med prinsippene i nml Vurdering etter kulturminneloven (kml.) Det er ikke registrert automatisk fredede kulturminner jf. kml. 4 i området. Området er heller ikke fredet ved enkeltvedtak jf. kml. 20 eller 22a. Oppsummering Det søkes om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for allerede bygde adkomstveg på ca. 80 m fram til hytte ved gnr. 34/18. Vegen går over utmark. Ut fra en samlet vurdering fra administrasjonen samt fylkesmannen i Sør-Trøndelag vil omsøkte adkomstveg legges fram for hovedutvalg for Utvikling og Miljø med negativ innstilling. Sektorleders innstilling:
5 Osen kommune ved Hovedutvalg for Utvikling og Miljø gir med hjemmel i pbl ikke Ulempene med tiltaket anses å være klart større enn ulempene. Tiltaket er vurdert til ikke å Saksprotokoll i Hovedutvalget for Utvikling og Miljø Behandling: Sektorleders innstilling enstemmig vedtatt. Endelig vedtak: Osen kommune ved Hovedutvalg for Utvikling og Miljø gir med hjemmel i pbl ikke Ulempene med tiltaket anses å være klart større enn fordelene. Tiltaket er vurdert til ikke å Hanne Skjæggestad sektorleder