I og med at omstrukturering av underkomiteene er under diskusjon, er det usikkert hvilke underkomitemøter det vil bli i 2014. Der rapporten sier «FP 57», betyr dette den underkomiteen som evt. får ansvar for å behandle brannspørsmål i den nye IMO-strukturen dersom den blir vedtatt. Det betyr også at det kan bli endringer i planlagte arbeidsgrupper og planlagt agenda. På grunn av planlagt omstrukturering ble det ikke valgt ny formann og viseformann for 2014. Det ble avholdt forberedende møte for delegasjonen 3. januar 2013. Det var ingen EU- koordinering før eller under møtet. Det ble foretatt endringer av arbeidsgrupper og draftinggrupper i forhold til det planlagte og det skapte en del problemer, spesielt for agendapunkt 4 der det opprinnelig var planlagt en arbeidsgruppe. For å frigjøre en gruppe til å se på saker overført fra andre underkomiteer (Polarkoden, IGC-koden og IGF-koden samt krav til bilskip som fører biler med hydrogen og komprimert gass på tankene), ble imidlertid den planlagte arbeidsgruppen delvis en ekspertgruppe og delvis en draftinggruppe. Det begrenset friheten til å diskutere substans og resultatet er derfor ikke helt som vi kunne ønske. Imidlertid er jo både Polarkoden og IGF-koden høyt på vår agenda og IGC-koden måtte ferdigstilles. WG 1 Measures to prevent explosions on oil and chemical tankers transporting low-flash point cargoes under ledelse av USA. WG 2 Any other business (Polar Code, IGC-Code, IGF-Code) og Requirements for ships carrying hydrogen and compressed natural gas vehicles under ledelse av Japan WG 3 Review of fire protection requirements for on deck cargo area under ledelse av Tyskland. DG 1 Means of escape from control rooms and other enclosed working spaces located within machinery spaces under ledelse av Danmark. DG 2 Development of requirements for the fire resistance of ventilation ducts under ledelse av USA. EG 1 Development of requirements for the fire resistance of ventilation ducts under ledelse av USA. FP 56/20/2 Typing error in the 2010 FTP Code I tillegg gjensto det å ferdigstille fortolkninger til kapittel 7 i 2000 HSC-koden der det norske dokumentet FP 55/17 «Draft unified interpretation for chapter 7 of the 2000 HSC Code» var det eneste som lå på bordet.
Ferdigstilling av krav om inerting av tanker med laster med lavt flammepunkt (SOLAS og kapittel 15 i FSS-koden). Brannkapitlene i Polarkoden og IGF-koden. Ferdigstillelse av forbedrede krav til nødoppganger fra maskinromsområdet. Fortolkninger til kapittel 7 i HSC-koden 2000. Norge kan si seg godt fornøyd med utfallet av møtet. Arbeidet med krav til inerting av tanker med laster med lavt flammepunkt ble ferdigstilt og selv om utfallet ligger et stykke fra det Norge opprinnelig ønsket er det i hvert fall et godt skritt i riktig retning. Mye arbeid har vært nedlagt fra norsk side, og vi har fått god hjelp av rederinæringen og DNV under veis. Forslagene til endringer i SOLAS og FSS-koden sendes MSC 92 for godkjennelse og etterfølgende vedtakelse på MSC 93. Nødvendige endringer i IBC-koden for å unngå konflikt med SOLAS sendes MEPC for godkjenning og etterfølgende vedtakelse. FP 56 gjennomgikk forslag til segregering av rom og slukkesystemer utarbeidet av BLG. Kun naturgassdelen ble vurdert, da dette haster mest. Kommentarene oversendes BLG for implementering i IGF-koden. FP 56 avsluttet også forslag til SOLAS endringer for å bedre krav til nød-oppganger fra maskinromsområdet. Saken har versert i flere år og for å komme til enighet ble vi nødt til å akseptere noen litt vage uttrykk i SOLAS endringene, men det blir flere nød-oppganger og bedre beskyttelse av disse. Forslagene til endringer i SOLAS sendes MSC 92 for godkjennelse og etterfølgende vedtakelse på MSC 93. De norske forslagene til fortolkning av kapittel 7 i HSC-koden gikk gjennom uten kommentarer og oversendes MSC 92 for godkjennelse. Det eneste vi ikke er helt fornøyd med er beslutningen om å nedsette en korrespondansegruppe på brannkapittelet i Polarkoden. FP 56 mente de trengte mer informasjon for å kunne uttale seg om brannkapittelet i Polarkoden. Det ble derfor nedsatt en korrespondansegruppe under ledelse av Canada for å jobbe videre med dette. Vi får håpe dette ikke forsinker arbeidet. Development of guidelines for the use of FRP within ship structures under ledelse av Sverige. Development of a mandatory Code for ships operating in Polar waters (begrenset til kapittel 7 med tilhørende problemstillinger) under ledelse av Canada. Smoke control and ventilation under ledelse av Nederland.
Da underkomiteen ikke møttes i 2012 startet møtet med valg av formann og viseformann. Juan Carlos Cubisino (Argentina) og Claudio Abbate (Italia) ble gjenvalgt som henholdsvis formann og viseformann. Agendaen ble godkjent. Sekretariatet informerte om utfallet av diskusjoner i komitéene og andre underkomiteer der dette berører FPs arbeid. Der FP spesifikt ble bedt om å gjøre noe ble dette diskutert under relaterte agendapunkter og under «any other business». SOLAS endringene ble i prinsippet godkjent på FP 55, men det gjensto noe arbeid med å se på IBC koden i forhold til mulig konflikter, samt å vurdere retningslinjer for inertgass-systemer generelt i og med at FSS-koden kapittel 15 tar for seg systemer på oljetankskip og resolusjon A.567(14) systemer på kjemikalietankskip. Dette er diskutert i korrespondansegruppen som har jobbet mellom sesjonene og de er kommet til at den beste løsningen er å kombinere eksisterende retningslinjer og kravene i FSS-kodens kapittel 15. Norge har akseptert at vi ikke kommer i mål med vårt opprinnelige ønske om at kravene skal gjelde for alle tankskip som omhandles av SOLAS, nye og eksisterende. Vi støtter derfor generelt de foreslåtte SOLAS-endringene. De foreslåtte endringene i kapittel 15 i FSS- koden kan nok forbedres, men vi støtter i prinsippet sammenslåingen. Det er viktig å få dette arbeidet ferdigstilt på denne sesjonen. Endringene i SOLAS og kapittel 15 i FSS-koden ble ferdigstilt for oversendelse til MSC 92 for godkjenning og etterfølgende vedtakelse på MSC 93. Forventet ikrafttredelse juli 2015 evt. januar 2016. Endringene i IBC-koden oversendes MEPC 65 så de kan tre i kraft samtidig med de øvrige endringene. Det ble klargjort under møtet at gas carriers ikke skal omfattes av de nye endringene til SOLAS. Saken har versert en stund og man kom heller ikke til enighet under FP 55. Korrespondansegruppen ble derfor gjenopprettet. Norge støtter hovedlinjene i utfallet av korrespondansegruppens arbeid og utkast til SOLAS endringer, men det er rom for forbedringer. Som nevnt over ble ikke den planlagte arbeidsgruppen på dette agendapunktet nedsatt. I stedet ble det en ekspertgruppe med begrenset mandat samt en draftinggruppe. Dette medførte at en ikke kunne diskutere substansielle endringer og forbedringer. Utfallet bærer preg av dette og SOLAS endringene som ble utarbeidet kunne med fordel vært forbedret. Det er mulig at noen på MSC 92 vil kommenterer dette og at saken sendes tilbake til FP 57.
De foreslåtte SOLAS endringene ble godkjent med mindre endringer for oversendelse til MSC 92 for godkjennelse og etterfølgende vedtakelse på MSC 93. Heller ikke i denne saken var det enighet om på FP 55. Uenigheten gjaldt primært anvendelsesbestemmelsene. I utgangspunktet ble dette fremmet som et problem på containerskip med flere lag av containere. Utfallet av arbeidet på FP 55, var forslag om anvendelse på alle lasteskip. Ingen sterke meninger, men vi må følge med på diskusjonen om anvendelses- # bestemmelsene. Forslag til SOLAS endringer ble godkjent for oversendelse til MSC 92 for godkjenning og etterfølgende vedtakelse på MSC 93. De fleste kravene vil gjelde for skip som kan føre 5 eller flere containerhøyder, men krav til vanntåke-lanse (watermist lance) ble gjort gjeldene for alle skip som fører containere. Dette medfører at kravet vil gjelde f.eks. alle OSV over 500 tonn som fører en enkelt container. Norge påpekte dette under møtet, men det medførte ingen endringer, så dette vil bli krevet med mindre MSC 92 endrer det. Denne saken har også versert en stund i underkomiteen. Det forelå forslag fra Tyskland samt rapporter fra et EU prosjekt (SAFEGUARD) innsendt av Canada(!) Mange av forslagene i det tyske dokumentet kunne oppfattes mer som forslag til SOLAS endringer enn forslag til analyser. Resultatene fra SAFEGUARD anbefaler en mer risikobasert analyse, men var kun sendt inn som informasjonsdokumenter. Norge støtter en gjennomgang men ikke alle de tyske forslagene. Det var ikke tilstrekkelig enighet om de innsendte forslagene til at den planlagte draftinggruppen kunne nedsettes. I første omgang ble man enige om at det skulle nedsettes en korrespondansegruppe som Tyskland påtok seg å koordinere. Da det ble klart at også resultatene fra SAFEGUARD skulle inn i korrespondansegruppens instrukser, trakk imidlertid Tyskland seg som koordinator. Det ble invitert til innspill til neste møte. Norge var med på å sette denne saken på agendaen og den har vært diskutert nå i 4-5 år. Danmark hadde sendt inn et dokument med forslag til SOLAS endringer basert på vårt felles originale forslag men med endringer basert på alle kommentarene under forrige møte. Det forelå også et dokument fra bl.a. Bahamas som foreslo å gå tilbake til det opprinnelige Dansk/Norske forslaget med en endring. Workshop ble foreslått endret til «Main workshop». Norge kan støtte begge forslagene. Hovedsaken er at dette avgjøres på FP 56. Litt artig at Bahamas og ICS som var de som hadde flest innvendinger til vårt opprinnelige forslag nå gjentar vårt tidligere tekstforslag i sitt dokumentet til FP 56.
Forslag til SOLAS endringer ble godkjent basert på Bahamas forslag (nesten vårt opprinnelige). Endringene oversendes MSC 92 for godkjennelse og etterfølgende vedtakelse på MSC 93. Som sagt i innledningen er det noen vage uttrykk i forslagene, men på grunn av til dels misforståelser og til dels manglende briefing av deltagerne i gruppen fikk vi ikke gjort noe med dette. Det er uansett en god forbedring, spesielt for lasteskip, som nå vil få tilsvarende krav som passasjerskip. Krav til to nødutganger gjelder nå for maskinkontrollrom og «main workshop». Krav til beskyttelse av nødutgangene er også forbedret. Norge har ikke engasjert seg spesielt i dette arbeidet. Vi var primært opptatt av at eventuelle nye krav skulle rette seg mot ro-ro lasteskip (bilskip) og ikke ro-pax. Dette ble også bekreftet av MSC 92. Forslag til SOLAS endringer ble godkjent for oversendelse til MSC 92 med etterfølgende vedtakelse på MSC 93. De foreslåtte kravene gjelder kun for bilskip. IACS hadde sendt in en rekke forslag til fortolkninger under FPs ansvarsområder. Norge hadde ingen store innvendinger til noen av forslagene, bortsett fra ett, men der hadde vi instrukser fra MSC 92, så saken var tapt. MSC besluttet at fra et juridisk synspunkt er det ikke krav om fast slukke- og deteksjonssystemer i kontrollrommet. Vi er ikke enige i dette, selv om SOLAS teksten med fordel bør endres, men fortolkningen sier det ikke er krav. Følgende fortolkninger til SOLAS kapittel II-2, FSS-koden og FTP koden ble godkjent og utgis som MSC.1/Circular forutsatt godkjennelse av MSC 92: Gas measurement and detection – portable instruments (regulation 2/4.5.7.1) Suction and discharge piping of emergency fire pumps which are run through the machinery space (regulation 10.2.1.4.1) Location of the fire main isolation valves in tankers (regulation 10.2.1.4.4) Application of carbon dioxide or inert system for self-heating solid bulk cargoes (regulations 10.7.1.3 and 10.7.2) Emergency exit hatches to open deck (regulation 13.1) Controls for releasing carbon dioxide and activating the alarm in the protected space (chapter 5, paragraphs 2.1.3.2 and 2.2.2) Test for vertically supported textiles and films (paragraphs 3.1.1 and 3.1.2 of part 7 of annex 1 and paragraph 6.2.2 of appendix 1 to part 7 of annex 1)
Paragraph 7.4.1.3 – Fire-restricting materials (norsk forslag, se 3.11 under) Paragraph 7.4.2.3 – Protection of load bearing structures I tillegg ble det godkjent en fortolkning til MSC/CIRC.1165. Norge har ikke prioritert dette agendapunktet. Det ble utviklet en felles fortolkning av relevante krav i SOLAS, IGC-koden og IBC- koden for oversendelse til MSC 92 for endelig godkjennelse. Norge har satt dette på agendaen og kommet med forslag til fortolkning. Under forrige møte ble det invitert til innsendelse av kommentarer. Det er ikke kommet noen kommentarer så Norge foreslo å godta fortolkningene slik de forelå. Norsk dokument (FP 55/17) Fortolkningene ble godkjent som foreslått og oversendes MSC 92 for endelig godkjenning. Australia gikk mot fortolkningen på forrige møte. De hadde ingen representanter til stede på FP 57 og det er derfor mulig at de vil ha kommentarer på MSC 92. Dette er et nytt punkt som er satt på agendaen av UK. Sverige har vært vertskap for en work-shop der Sjøfartsdirektoratet v/Elisabeth Førland deltok. De har sendt inn utfallet av work-shopen og foreslår en korrespondansegruppe. Bruken av FRP i skips strukturer øker og vi har støttet at dette blir satt på agendaen og kan støtte en korrespondansegruppe. Det er noen land som mener at en ikke kan benytte alternativ design på struktur i SOLAS skip da de underliggende kravene om ikke brennbart materiale ikke kan fires på. Norge er ikke enig i den fortolkningen. Det ble nedsatt en korrespondansegruppe under ledelse av Sverige. Gruppen skal avklare bruken av alternativ design på skips struktur og utvikle retningslinjer for analyser som skal foretas i vurderingen av FRP som alternativ til stål. Det var sendt inn ett dokument under dette agendapunktet. Dokumentet informerer om brannen på bildekket på ro/pax skipet Lico Gloria. Informasjon, men det anbefales at FSI oversendes endelig rapport fra etterforskningen.
Det var kun sendt inn ett dokument som omhandlet muligheten for at en brann kunne spre seg nedover gjennom en viss type gjennomføring dersom den var montert horisontalt. Det ble ingen konklusjon da agendapunktet er mer omfattende. Imidlertid var det enighet om at dette også bør ses på av SLF når det er kommet mer på bordet. Det ble invitert til innsendelser til FP 57. Det forelå forslag fra UK om at EEBD skal plasseres ved fireman's outfit. Bahamas gikk mot dette i et annet dokument. Ikke udelt enig med UK. Det kan ligge der, men bør ikke være krav. UK fikk ingen støtte og agendapunktet legges dødt. Det forelå forslag fra Kina om å revidere SOLAS regel II-2/10.5.1. Forslaget innebærer at kravet om 135 l skumslokkere i hvert kjelerom fjernes, og at krav om bærbare skumslokkeapparat kun vil komme til anvendelse i de tilfeller hvor maskinrom og kjelerom er separate rom. Forslaget er for tynt begrunnet og støttes ikke. Det er bl.a. ikke krav til punktslukkeanlegg i alle maskinrom. Forslaget fikk ikke støtte, men det ble invitert til innsendelse av kommentarer og forslag til FP 57. Det forelå et forslag fra Nederland om å innføre luftkvalitetskontroll i stedet for deterministiske krav til luftutvekslinger. Forslaget fikk en del støtte, men ble ikke gjennomdiskutert. Det ble nedsatt en korrespondansegruppe under ledelse av Nederland. Agendaen ble justert i samsvar med progresjonen under møtet. Det ble foreslått følgende arbeidsgrupper på FP 57: Development of guidelines for use of fibre reinforced plastic within ship structure Development of a mandatory Code for ships operating in polar waters Smoke control and ventilation Det ble foreslått følgende draftinggrupper for neste sesjon:
Dette vil avhenge av hva som skjer med omstruktureringen av IMO. Det ble ikke avholdt valg av formann for 2014 da en avventer mulig omstrukturering av IMO. Under dette agendapunktet ble, i tillegg til de innsendte dokumentene, følgende saker overført fra BLG og DE behandlet: Polarkoden IGC-koden IGF-koden Det ble nedsatt en korrespondansegruppe for å diskutere videre brannbestemmelsene i Polakoden. IGC-koden ble gjennomgått og enkelte redaksjonelle endringer ble gjort. Revidert utkast sendes BLG. Bestemmelsene i IGF-koden vedrørende segregering av rom og slukkesystemer utarbeidet av BLG. Kun naturgassdelen ble vurdert, da dette haster mest. Kommentarene oversendes BLG for implementering i IGF-koden. Øvrige dokumenter: Forslag fra IACS på forespørsel fra MEPC om at sertifisering og inspeksjon av tilleggskrav i MARPOL til brannbeskyttelse av insinerator-rom og rom for oppbevaring av søppel skal under SOLAS-regime. Norge støtter dette. Forslaget fikk støtte og innarbeides i HSSC (Harmonized System for Survey and Certification). Forslag om fortolkning til FTP-koden ble behandlet under agendapunkt 9. Norges forslag om å utstede et korrigendum til 2010 FTP-koden med hensyn til annex 1, part 8, appendix 2 Guidance notes, section 3. fikk støtte og sekretariatet utsteder en «erratum». Saken gjelder polyester kontra polyether som test medium. Testmateriale. Øvrige dokumenter under dette agendapunktet var kun informasjonsdokumenter. IACS har gjennomført en FSA (Formal Safety Assessment) på general cargo ships. Denne har nå vært til vurdering i ekspertgruppen på FSA og en av anbefalingene ble oversendt FP 56 for vurdering. Anbefalingen gjaldt forbedring av prosedyrer for «hot work» om bord. Underkomiteen mente dette var dekket i MSC/Circ.1084 og dette skulle dekkes under ISM. FP 56 mente det ikke var behov for ytterligere tiltak.
Saken gjelder primært såkalt vage uttrykk og Sverige la fram forslag til fortolkning av "normally employed" og «safe escape». I tillegg var det forslag fra Kina om å definere «forward and aft» uten at de kom med spesifikke forslag. Det ble invitert til ytterligere innspill til FP 57. Haugesund 18.